上海市嘉定区交通委员会

2018年1月21日

 引　言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市嘉定区建设和管理委员会（交通委员会）编制而成。全文包括引言、概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、年度公开要点落实情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、相关统计数据附表等其他需要报告的事项。

一、概述：

1.制订计划，认真执行。我委根据区政府文件的要求，成立了由委主要领导负责，各科室、各直属单位负责人组成的政府信息公开工作领导小组，使政务公开工作成为一项重要的经常性工作。各直属执法事业单位根据委领导小组的要求，及时调整、充实工作小组，定期研究、分析本部门政府信息公开工作现状，部署下阶段工作，提出工作中的薄弱环节，有针对性地采取措施，努力提高工作成效。

2.落实责任，列入考核。按照党风廉政建设责任制的要求，我委把政府信息公开工作列入对单位的考核内容，与对单位的总结评价、经济分配挂钩。一年中二次考核，年中一次，年底一次，明确了具体的考核标准、考核办法，以党建工作责任书的形式予以确定，并举行签约仪式。

3.开展培训，提高队伍素质。根据《上海市政府信息公开规定》要求，2008年5月1日起我委开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了2名兼职工作人员。《条例》施行后，我委参加了本区组织的各委、办、局政府信息公开工作分管领导、工作人员集中学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》。2017年，我委工作人员又参加了我区举办的专题培训班，进行了政府信息公开门户网站操作培训。

4.建立制度，规范操作。建立各类政府信息公开制度。如保密审查制度、主动公开工作制度和依申请公开工作制度。在严格保密审查程序的情况下，坚持以公开为原则、不公开为特例的理念，使建管委的整体工作处于公开、透明的状态，同时也方便了社会公众对我们的监督。同时我委加强对建筑行业指导，编制下发了一套由区招标办、建管委纪委、区建管所编制的“清欠、招投标、创双优”三项工作规范操作流程。为各镇、街道在三项工作上的操作提出了直观、详细的指导性意见；同时也为各街镇在建立上述三项工作的台帐式提供了示范文本，并形成了年终考核的依据。

（二）主动公开政府信息的情况

1.通过简报、政务办公信息网及时公开各类信息。我委2017年1-12月共发布《建设简讯》13期，其范围覆盖了委系统各局、各直属单位及机关各科室，其内容涵盖了市政基础设施建设、建筑节能、城镇建设、轨道交通建设、区实事工程和重点工程进度以及各单位重要工作等多方面信息。在政务办公信息网上发布了各类工作信息共120条。同时每个月通过政务信息网向区政府及相关单位上报我区各项实事工程和重大工程进度的汇总。

2.通过“上海嘉定”门户网站及建设交通网向社会公开各类信息。根据委领导的要求，我委在“上海嘉定”门户网站上公开了上海市嘉定区建设和管理委员会的职责、机构职能、建设和管理方面的法律、法规及《工程建设项目初步设计审查》、《建筑业资质管理》、《建设工程招投标管理》、《建设工程交易管理》、《建设工程质量监督》、《建设工程安全监督》、《建筑材料质量监督》等办事程序；同时，我委还在“上海嘉定”门户网站上公开了各类文件，2017年1-12月共公开了85个文件（主动公开38条、依申请公开47条），其内容涉及建筑市场行业管理、行政执法依据、各项工作进展等，使社会各界能够及时了解我委的情况，便于群众知情、办事和监督我委的各项工作。

3.多种途径公开窗口办事程序和数据。我委除了在“上海嘉定”门户网站上公开了《工程建设项目初步设计审查》、《建设工程招投标管理》等窗口办事流程外，还在政务办公信息网上公开每月的《建筑节能信息统计表》和《嘉定区建设工程管理信息汇总表》，将我区住宅、公建的建筑节能数据和住宅、公建、工业、市政的初步设计审批、工程招投标(网站地址：http://jgw.jiading.gov.cn/publicity/gczb，见下图)、工程报监、工程竣工备案的数据向全区各单位公开，使我委的行政审批工作接受全区的监督。同时，还通过69989782电话接受社会各界的咨询。

（三）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

我委2017年1至12月共收到针对本部门政府信息公开申请25件。针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案2件，均维持我委答复；针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案2件，都驳回诉讼请求；未在行政服务场所开设依申请公开接待窗口、依申请工作的收费的情况；未收到公众针对本部门政府信息公开的反映和要求。

（四）政府信息公开的收费及减免情况

未发生信息公开收费及减免情况

（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件为2件，均维持具体行政行为。

发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案为2件，均驳回原告诉讼请求。

　本年度与诉讼有关的费用支出为律师代理费11万元。

（六）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

1.虽然《政府信息公开条例》规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可公开。但第八条同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”社会稳定的概念有很大的弹性。现在所有的事件都牵涉到人，一牵涉到人，就涉及稳定问题。因此，此类信息公开尺度如何把握是个难题。

2.公开信息的分类缺乏操作性。政务信息一般可分为三类：可公开的信息、依申请可公开的信息和应当保密的信息。但是《政府信息公开条例》操作性不强，尤其是信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，实施难度较大。条例虽具体规定了十几类信息是必须公开的，但仍给政府机关留有较大自由裁量的空间；要求信息公开的同时，又规定信息公开前要进行保密审查，送有关部门批准。信息公开是政府体制改革的基本要求，但涉及国家安全、社会安全的范围很广，哪些信息是可以公开的、哪些信息是不利于国家安全的，在理论上无法简单界定，特别是在社会转型期，各种矛盾凸显的形势下，二者之间的界限更难区分。

    （七）相关统计数据附表等其他需要报告的事项。