各相关单位：

根据上海市交通委员会《上海市交通委员会关于印发<2019年上海交通行业安全生产工作要点>的通知》（沪交安【2019】223号）的相关工作要求，区交通委制定了《嘉定区交通行业2019年安全生产工作计划》。现将《嘉定区交通行业2019年安全生产工作计划》印发给你们，请结合实际，制定各自管辖行业领域的安全生产工作计划，推进各项工作落实，确保2019年我区交通行业安全生产形势持续稳定好转。

上海市嘉定区交通委员会

                                                                                                                                                                                                                                         2019年4月18日

嘉定区交通行业2019年安全生产工作计划

2019年是“十三五”规划的重要一年，我区交通行业安全生产工作要全面贯彻党的十九大和上海市安全生产工作会议精神，坚持安全发展理念，以建设“平安交通”为主线，充分发挥委交通行业安委会作用，坚持依法行政、依法监管、依法追责，加快建设制度化、现代化的安全工作体系，不断提高行业监管效能，提升行业本质安全，实现交通行业领域的安全受控，为我区交通行业安全、健康和城市安全运行保驾护航。我区交通行业2019年的安全生产工作计划如下：

一、  指导思想

坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示和全国安全生产工作会议精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚守安全生产“红线”，筑牢安全生产“底线”，以推进本市交通运输安全生产领域改革发展为引领，坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（以下简称“三个必须”）的工作要求，以有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故为目标，以“安全生产责任年”为主题，按照“三个对照”（对照国家要求、对照市委市政府决策部署、对照市民和企业需求）的要求，扎实开展“平安交通三年攻坚行动”，深化巩固“三个责任”（即安全生产责任意识、责任制、责任追究），努力实现“三个着力”（即着力探索解决本市交通行业安全生产领域存在的突出问题，着力提高行业安全监管能力，着力提升行业本质安全水平），切实保障本市交通行业平稳发展，维护城市安全运行，为全面建成小康社会和新中国成立70周年营造良好的交通运输安全环境。

二、工作目标

我区交通行业各领域不发生重特大交通运输安全生产责任事故；2019年，嘉定区交通行业实现事故总量、死亡人数“双下降、两确保” （我区交通行业事故总量、死亡人数继续下降，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保我区交通行业安全生产始终处于受控状态）的目标；深入推进安全生产责任体系建设，健全安全生产风险分级管控和隐患治理双重预防性工作体系。

三、主要工作

（一）推进安全生产责任体系建设

各单位要按照《上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定》（沪委办发〔2014〕39号）的要求，进一步压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，一是认真落实市交委、区委区政府有关安全生产工作部署，按照《关于推进上海交通行业安全生产领域改革发展的实施意见》，切实抓好《交通运输部关于推进公路水路行业安全生产领域改革发展的实施意见》《关于本市深化安全生产领域改革发展的实施意见》、危险化学品安全综合治理等有关工作的落实。二是要强化安全生产考核及配套工作机制，积极落实交通运输安全生产“年初签约承诺、项目化过程推进、年底履职考核”的安全生产目标责任考核，严格实行“一票否决”制度。三是按照《上海市交通委安全生产监督管理工作规范指南》要求，对委系统安全职责进行梳理，制定嘉定区交通委安全生产监督管理工作规范指南，进一步明确安全监管职责，落实监管责任，规范履职行为。四是编制负有安全生产监管职责单位的“四张清单”（安全生产职责行政权力清单、责任清单、监管清单和任务清单），为尽职照单免责、失职照单问责，落实“三个必须”、加强考核提供基础和依据。五是要严格落实安全生产事故调查处理制度，按规定开展事故调查。六是要严格落实安全生产责任追究制度，依法依规落实执法措施；对不履职、失职渎职问题，依法加大问责力度。

（二）提升安全监管治理水平

一是深入全面开展行业调研。要准确把握党的十九大对安全发展提出的新思想、新要求。坚持需求导向、问题导向、效果导向，大兴调查研究之风，开展集中和带着问题深入基层走访调研，针对工作中遇到的问题，进一步完善政策，拿出针对性的举措，最终解决实际问题。二是充分发挥安全生产综合监管信息化平台作用。依托“智慧＋科技＋安全生产”，利用现代信息技术，推动监管手段创新，加强对执法检查、信用信息、事故信息等数据整合，实现信息互通、资源共享，从多源性的数据中找到规律，提高安全监管水平。三是继续推动企业开展安全生产标准化建设。按照交通运输部、市安委办、市交委有关工作部署要求，实行分类分级动态管理。督促、引导企业排查管控安全风险，提高安全生产标准化建设和运行的质量，将安全风险管控作为企业标准化建设的重要内容，治理安全事故隐患，履行安全主体责任。四是 充分发挥社会第三方机构作用。依托大学和专业科研院所，充分发挥政府、企业和行业协会三方作用，借智借力，形成工作合力，为我区交通行业安全发展谋求智力支持，推动安全生产监管向综合性、精细化转变。

（三）强化重点领域整治

一是加强路政行业领域重点治理。开展提升公路、桥梁安全防护和重点路段安全通行能力专项行动，在区内开展风险排查和评估，分级分类进行处治。加强区内道路标志标线管理，确保标志标线合规、管养到位；二是加强道路运输领域重点治理。开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动，加快推进城市公交车、危险货物运输车智能视频监控和公共汽电车驾驶区域安全防护设施的配备应用。开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动，强化教育培训考核，全面提升营运驾驶员职业素养、安全文明驾驶意识和应急处置能力；三是加强港口航运领域重点治理。开展内河船涉海运输整治专项行动。持续做好“四类重点船舶”和重点水域安全监管。加强通航建筑物运行安全管理，推进建设水上交通运输运行监控体系。加强对重要航道养护管理情况的监督检查；四是加强工程建设领域治理。深入推进平安工地建设，深化施工安全风险管控与隐患排查治理体系建设。突出重点和薄弱环节，针对特种设备、大临设施、深基坑、起重吊装、支撑模板、脚手架、临时用电等重点部位，加大监督检查力度，督促施工单位认真排查隐患、有效治理隐患。严格开展工程交竣工前的安全管理工作，在未投入使用前确保护栏、围挡等设施安全可靠；五是加强危险货物领域治理，强化港口危险化学品存储、危险货物作业现场安全监管。继续推进我区交通行业危险化学品安全综合治理工作，保障城市安全运行。

（四）加强风险管理和隐患治理

一是推进安全生产风险管控工作。按照交通运输部有关构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的要求，重点强化安全生产风险的辨识、评估，严格按规定做好重大风险备案登记管理和管控；二是严格隐患排查治理。监督检查交通运输企业隐患排查治理工作，督促行业企业自觉抓好隐患问题整改。建立并严格落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患督办整改不力的实行约谈告诫、公开曝光；情节严重导致责任事故的依法依规严肃问责。推进重点行业企业隐患排查治理全过程闭环管理，夯实主体责任；三是加强安全生产形势分析研判，提前部署新中国成立70周年、全国“两会”和“春运”、“五一”、黄金周等重大活动、重点时段安全生产工作；四是强化落实生产安全事故调查统计分析工作。严格落实生产安全事故信息上报制度。按照上海交通行业生产安全事故综合分析报告要求，做好月度统计上报、季度分析报告、年度统计分析报告等工作；五是强化安全生产监督执法计划制定和执行。严格按照年度、季度、月度监督检查计划、方案，组织开展重点行业领域（客运、危化品运输、危险货物港口作业、交通工程、交通设施等）、重点单位、重点时段（春运、全国“两会”、“进博会”、五一、十一、汛期等）、重点事项等安全生产监督检查。加大“四不两直”、“双随机一公开”、暗查暗访、突击检查的力度，依法查处各类违法违规行为。以“三率”（检查率、整改率、处罚率）为抓手，持续加强安全监管执法，力求实现“3个100%”（发现违法违规行为查处率100%、按期整改率100%、重大事故隐患督促复查闭环100%）。推动安全生产从事后的调查处理向事前的事故预防，逐步向实现源头治理转变。

（五）不断夯实基层基础工作

一是广泛开展安全生产宣传教育工作。扎实推进安全生产宣传教育“七进”（进企业、进学校、进社区、进机关、进农村、进家庭、进公共场所）活动，做到把安全生产宣传教育同业务学习相结合、同安排部署工作相结合、同服务基层相结合。组织开展“安全生产月”和“安全宣传咨询日”活动，配合公安、消防等部门开展“道路交通安全日”、“防灾减灾日”、“禁燃烟花爆竹”等专题宣传活动，深化案例教育和警示教育，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。二是深入有效推进安全生产培训工作。坚持依法培训、按需施教的工作理念，将安全生产工作制度、安全检查内容、事故调查、应急处置等内容纳入我区交通执法人员培训内容。三是加强对区内各交通管理机构应急预案的有效管理。依据《突发事件应对法》及相关实施办法，落实好各自职责范围内应急预案的规划、编制、审批、备案、发布、培训、宣传教育、演练、评估、修订等工作。四是做好我区交通行业各项应急演练工作。组织开展各类突发事件应急演练并积极督促引导行业企业结合自身实际开展应急演练，采取桌面推演和实战演练相结合的方式，持续加强重点区域、重点企业应急演练。