上海市嘉定区交通委员会

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将嘉定区交通委员会2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

（一）现有行政许可类别

嘉定区交通委员会行政许可类别共有42项，已全部纳入上海“一网通办”政务服务平台。

（二）“一网通办”落实情况

2024年，深入贯彻落实“放管服”改革要求，以优化营商环境为核心，聚焦交通运输行业行政许可规范化、便利化、高效化目标；积极引导推广“一网通办”，让企业切实感受到网办带来的便捷优势，形成网上办为主、线下办为辅的高效办理模式，通过精简材料、压缩时限、优化流程，实现审批效率提升，助力企业降本增效。

（三）“证照分离”改革工作落实情况

已实行改革方式“告知承诺”4个事项：分别是道路普通货物运输经营许可、道路旅客运输站经营许可（新开、站址变更）、港口经营许可和公共停车场（库）经营备案已实行告知承诺审批方式。目前未有企业申请。

二、行政许可办理情况

2024年，行政许可事项共收到申请3113件、受理3113件、办结3113件，按期办结率100%。其中办理办结：道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）2107件、危险货物道路运输经营许可140件、公共汽车和电车客运线路经营权的许可82件、出租汽车车辆营运证核发2件、港口岸线使用审批4件、航道通航条件影响评价审核10件、港口经营许可4件、船员适任证书核发90件、海域或者内河通航水域、岸线施工作业许可27件、船舶载运污染危害性货物或者危险货物进出港口许可264件、港口内进行危险货物的装卸过驳作业许可264件、市政设施建设类56件、涉路施工许可类62件、更新采伐护路林审批1件。

三、批后监管开展情况

（一）对交通运输行业开展“安全生产月”“夏季高温”“防汛防台”等专项检查，做好今冬明春、中秋国庆、进博会等重大节假日的安全检查及交通运输保障工作。

（二）根据《嘉定区交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，向我区交通运输企业下发工作提示，要求企业制定针对性的工作方案并按照方案内容严格落实。同时，向我区公交、客运站、巡游出租、货运行业企业下发《道路运输行业安全生产隐患排查台账》模板，要求企业参照实施。

（三）组织我区重点交通运输企业安全负责人及安全员进行《安全生产法》、治本攻坚三年行动及行业法律法规的考试，督促企业负责人明确岗位安全职责，切实履行安全生产主体责任。

（四）邀请市公交行业专家对嘉定公交公司开展安全培训，内容涉及公交驾驶员防御性驾驶，行业相关安全政策解读等，提高从业人员安全意识。

（五）根据《嘉定区交通建设管理中心涉路施工管理制度》要求开展批后管理工作，对在建工地实行掘路监理制度，通过道路养护单位和监理单位的共同参与做好涉路施工的安全文明和质量监督，同时结合专项活动开展不定期抽检，发现问题及时提出整改意见，确保设施完好。

2024年，共开展事中事后监管842户次，发现违规问题476项，约谈企业3户，开具交通行政案件移送单89份，纳入运政管理“黑名单”企业79户。

四、改革创新情况

（一）持续推进一件事，推动“一件事”从能办向好办升级。实行“高效办成一件事”之开办运输企业一件事，落实行政服务审批审改工作。从申请人办事角度出发，将2个办理事项（“道路货物运输经营许可证办理”和“普通道路货运车辆《道路运输证》配发”）整合为“一件事”办理，实现了“一次申请、一口受理、一网办理、统一发证”的目标。通过此次调整，推动道路货物运输经营许可业务流程优化再造，进一步优化营商环境，减少办事材料重复提交，缩短网上办理审批时间，提升政务服务办事效率。根据挖掘道路施工“一件事”工作要求落实行政许可流程，通过多种途径宣贯“一件事”政策，提高“一件事”申请率。做好提前沟通服务，方便企业办理，多部门联动提高审批效率和政务服务能力。

（二）宣贯、落实普通货运车辆年审免申即享工作。充分运用企业群加强宣传推广扩大知晓度，让企业实实在在感受到开展“免申即享”工作后带来的审验便利。

（三）积极推进车辆注销由人工审批过渡为无人工干预审批。目前尚在系统测试阶段，以上两种审批方式并行。

（四）针对《道路运输经营许可证》许可延续事项，推出“跨前服务”举措。在许可证到期前三个月即向企业发出告知书，提醒企业做好延续准备，主动指导企业整理完善各类安全台账和安全管理制度，确保企业能够顺利通过许可延续审批。

（五）积极开展线下帮办。2024年9月，委班子领导分别至区行政服务中心窗口开展帮办服务，对企业办事人员提出的问题进行答疑，有效推进事项办理。

五、监督制约情况

(一）加强队伍建设。持续加强对政务服务工作人员的监督管理，全面排查服务期间存在的问题，从细化目标、督促指导、严格考核三方面入手，通过加强人员培训学习、规范行政行为、推进制度建设等举措，提高人员业务规范应知应会，提高综合服务能力。一年来，未发生从事政务服务的工作人员违法违规情况，且未接到投诉和举报。

（二）规范行政许可流程。严格遵循行政审批程序，对各类行政许可的许可事项、实施主体、许可条件、法定权限等进行自查，通过每月开展行政许可案卷评查，进一步规范行政许可案卷规范性、程序性、合法性。2024年，对行政许可案卷评查共发现不规范问题13项，均已落实整改。

（三）强化满意度调查。用好“一网通办”好差评制度。引导企业群众在完成线上办事后及时评价，提升评价覆盖度和数据应用，推进“有办必评”“一事一评”，形成评价闭环，及时发现问题，以评促改，实现差评回复和整改率达100%。

六、存在的主要问题及改进情况

（一）“一网通办”数据共享壁垒尚未完全破除，跨部门协同效率仍需提升。高频事项缺少材料补正模块，审批过程中系统卡顿、误报时有发生。一网通办虽已全面线上普及，但仍有部分企业不适应，坚持通过线下提交。

改进措施：积极与市区相关部门沟通，进一步加强审批系统功能优化。加大企业宣传力度，鼓励和引导企业申请人通过“一网通办”平台提交业务申请，尽可能实现申报、受理、咨询和办复等全过程全环节网上在线办理。组织开展普法宣传，提升行业从业人员法律意识，优化行业服务形象。

（二）对掘路施工现场和质量监督有待进一步加强。

改进措施：进一步探索和完善相关管理制度，对事中事后形成切实有效监管。

                                                                          上海市嘉定区交通委员会

                                                                                 2025年2月24日