上海市嘉定区交通委员会

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将嘉定区交通委员会2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

（一）目前现有行政审批服务事项

嘉定区交通委员会通过梳理后现有行政审批服务事项共204项，其中：行政许可137项、行政裁决1项、行政确认2项、其他类别48项、公共服务16项,已全部纳入上海“一网通办”政务服务平台进行公开。

（二）“一网通办”落实情况

1、切实推动更多依申请政务服务事项实现当场办结，努力完成工作目标，我委对一网通办中涉及的政务事项的即办件进行了疏理，实现实际“即办件占比”达到69.95%。

2、落实服务对象更好地了解“一网通办”办事流程的高效便捷，进一步方便企业，完善审批流程，提高审批效率，梳理高频办理事项，优化业务流程。我委通过线上微信群发布网办视频指导、线下办事企业发放《嘉定区道路运输“一网通办”操作手册》，切实提高企业对“一网通办”的知晓率和使用率，打通企业网上办事的难点堵点。经统计，2022年道路运输网办办件比率达90.35%。

3、巩固和深化“两个免于提交”工作，确保材料免交的全面落地实施，我委通过“上海市政务服务事项管理系统”，进一步对办事指南、业务系统、证照调用、窗口大厅等情况开展全面自查，并上报“两个免于提交”工作情况自查表，不断推动“两个免于提交”工作向纵深推进。目前，已实现“两个免于提交”百分之百落地。

（三）积极探索，优化流程，推广“一网通办”

1、进一步优化《道路运输证》一网通办注销办理流程，推动办理环节材料免于提交，自2022年 9月26 日起企业通过“一网通办”线上申请车辆注销事项后，可自行在一网通办网站上下载车辆《道路运输证》注销(转籍)单，实现全程网办。9月26日至年底通过“一网通办”办结车辆注销事项364辆，网办率达97.5%。

2、加强“一网通办”建设，进一步拓展嘉定区《道路货物运输（除危险货物运输）道路运输证新增、变更-车辆新增》在“一网通办”的应用范围，9月底已在“一网通办”上线该事项的“统一授权”应用，简化授权流程，实现授权委托书的免填免交，提供给企业更便捷的服务。

3、我委积极探索新的服务模式，进一步优化服务流程减少企业跑动，提高办事效率和企业满意度。经与行政服务中心协调，授权综窗使用“上海市交通委综合交通业务平台”进行普货车辆年审标志打印的权限，将标贴打印事项前移至服务中心前台，企业可即来即打印，免去取号、预约等手续，进一步提高办事便捷性。

（四）“证照分离”改革工作落实情况

1、已实行改革方式“告知承诺”4事项：分别是道路普通货物运输经营许可、道路旅客运输站经营许可（新开、站址变更）、港口经营许可和公共停车场（库）经营备案已实行告知承诺审批方式。目前未有企业申请。

2、今年共承接5个下放行政审批事项，其中：道路运输行业3个，分别是公共汽车和电车客运线路经营权许可（公交线路名称变更）、区域性巡游出租汽车客运服务企业经营资质审批和巡游出租汽车车辆营运证核发；水上运输行业2个，分别是港口经营许可和国内水路运输经营许可（不含省际旅客、危险品货物水路运输许可）。

3、已实行改革方式“优化准入服务”7个事项归集到区行政服务中心办理：分别是区域出租汽车客运服务企业经营资质许可、巡游出租汽车车辆营运证核发、公共汽车和电车线路或者站点变更(线路名称变更)、道路运输车辆年度审验、港口经营许可、国内水路运输经营许可（不含省际旅客、危险品货物水路运输许可）、船舶营业运输证配发。

二、行政许可办理情况

2022年，行政许可事项共申请1240件、受理1240件、办结1240件，按期办结率100%。其中办理办结道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）833件、出租汽车车辆营运证核发194件、公共汽车和电车客运线路经营权相关许可70件、港口经营许可18件、建设港口设施使用非深水岸线审批7件、航道通航条件影响评价审核2件、船员适任证书核发30件、市政设施建设类相关行政许可42件、涉路施工许可相关行政许可41件、更新采伐护路林审批相关行政许可3件。

三、批后监管开展情况

我委将行政许可与日常管理工作相结合，进一步规范行政审批行为，优化行政审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，确保行政许可事项依法、依规；定期开展日常监督检查及多部门联合检查，在监督检查中发现违规从事经营活动的，通过约谈、要求整改等方式进行监管。

2022年，我委制定了《嘉定区交通建设管理中心涉路施工管理制度》，其中对批后监管及违法施工做了明确规定，对经许可的施工，通过加大道路巡查力度，并联合道路监理，加强对施工现场的监督指导，发现问题及时提出整改意见，确保许可项目严格按照许可决定书规定的条款开展。

四、改革创新情况

（一）积极落实帮办制度。针对工作中经常遇到的问题，持续完善知识库内容，提高在线智能客服“小申”服务水平。落实工作人员每日登录帮办系统，在线解答企业关于道路运输经营许可、运输证、危险货物港口作业许可相关的各类问题咨询，对办件量大的企业采取线上预约、提前预审的措施，进一步提高审批效率。

（二）推动政务服务提质增效。结合“政府开放月”政务服务专场活动，邀请相关企业负责人及经办人员现场体验，对2022年新下放的审批事项“区域性巡游出租汽车车辆营运证核发”事项的申请、操作、发证等流程，进行讲解并解读相关政策。同时，通过对该事项优化办理流程，实现全程网办，进一步提高企业办事便捷性，提升办理效率，使得企业切实感受到了数字政务的便捷。

（三）拓展升级行业智慧服务效能。完善公共停车场库统一支付功能和电子签约功能。截至目前，现有备案登记经营性公共停车场（库）256户，已接入“上海停车”APP统一支付256户，接入率100%；有力推动6家区内医院的上海停车APP“停车预约服务”对接工作，打造医院便捷停车应用场景，因停车设施优化，江桥医院将在11月上旬完成停车预约上线工作；完成南翔镇解放街收费路段高位视频智能路侧停车管理试点工作，实现“无人值守、电子监管、自动计费、便捷支付”的智能化管理服务。

（四）进一步优化营商环境。根据市级部门要求，推进实施 “一般项目挖掘道路施工一件事”，鼓励各市政管线单位提高参与度，通过部门联动提高政务服务效率。

五、监督制约情况

(一）加强队伍建设。我委结合工作实际，不定期开展对政务服务工作人员的监督管理，全面排查服务期间存在的问题，从细化目标、督促指导、严格考核三方面入手，通过加强人员培训学习、规范行政行为、推进制度建设等举措，提高人员业务规范应知应会，提高综合服务能力。一年来，本单位没有发生从事政务服务的工作人员违法违规情况，且未接到投诉和举报。

（二）规范行政许可流程。严格遵循行政审批程序，对各类行政许可的许可事项、实施主体、许可条件、法定权限等进行自查，同时进一步规范行政许可案卷规范性、程序性、合法性。

（三）推进高质量法治政府建设。我委参与区法治政府建设工作领导小组办公室组织的多部门行政执法案卷评查，以此为契机，通过互评互促，互相监督，提升规范化精细化水平。

六、存在的主要问题及改进措施

事中事后监管抓手不足。存在相关企业获得许可证后不按照要求履行职责的情况，之后将进一步与区相关部门沟通，进一步完善企业诚信平台建设，形成监督合力。

各部门之间沟通有待加强。市区两级审批改革部门工作要求及进度存在不一致的情况，影响工作的推进，之后将与市条线部门多沟通，提高工作效率。

另外，电子政务技术实现程度是深化“放管服”改革和推进“一网通办”的保障，提升网办深度和网办速度需依托“一网通办”政务服务平台和交通委综合业务平台的数据对接，建议定期向窗口部门收集办理意见，以持续改进网办页面和模块功能设置，让网上审批流程更优化，政务服务更高效便捷，有效提升电子政务服务能级与水平。

                             嘉定区交通委员会

                             2023年2月22日